两级发证通常指的是 在不同领域存在两个不同层次的证书。
根据《行政许可法》，只有国家、省、自治区、直辖市两级国家权力机关和行政机关有权依法设定行政许可。
一级发证通常由省级（自治区、直辖市）人民政府民用爆炸物品行业主管部门负责，并接受国务院民用爆炸物品行业主管部门的指导和监督。
在某些职业资格认证体系中，存在两个不同层次的证书：一级证书是初级的、基础的职业资格证书，二级证书是高级的、进阶的职业资格证书。
持有一级证书可以从事该职业的基本工作，持有二级证书则可从事更高级、更复杂的工作，并且可能会享受更好的职业发展机会和薪酬待遇。
安全生产许可证的两级发证是指设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和县级人民政府安全生产监督管理部门负责经营许可证的审批、颁发。
没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。
在某些特定行业（如非煤矿山），省应急管理厅可以委托市（设区的市、即地级市）应急管理局对安全生产许可证进行颁发。
总结：
两级发证的具体含义和适用范围可能因不同领域而异，但通常涉及两个不同层次的证书或许可，分别对应初级和高级资格或许可。
建议在具体应用时，结合所在领域的相关法律法规和具体规定，以获得准确的理解和实施。
