住房公积金制度是中国政府为了解决城镇职工的住房问题而实施的一项重要政策。以下是出台公积金制度的主要原因：
通过个人和单位共同缴纳，形成长期稳定的住房资金，提高职工的住房保障能力。
将住房实物分配转变为货币工资分配，通过公积金制度，切断职工和单位之间的住房纽带关系。
公积金制度促进了政策性住房金融体系的建立，为职工提供住房贷款等金融服务。
通过长期积累，增强职工购房、建房、大修住房的能力，并享受政策性贷款利率优惠。
公积金的积累有助于加快住房建设速度，解决住房短缺问题。
调整职工消费结构，确保住房消费支出，有利于扩大住房消费，增加住房有效需求。
作为一种个人住房储金，公积金为职工提供自我保障机制，增强解决自住住房的能力。
帮助职工适应住房商品化进程，提高居住水平，同时改善退休后的社会福利。
作为国家动员资金的一种方式，通过强制性的储蓄快速动员资金，推动住宅业的快速发展。
特别是帮助中低收入家庭解决购房资金短缺问题，实现“居者有其屋”的目标。
通过上述原因，可以看出住房公积金制度的出台是为了综合解决城镇职工的住房问题，同时推动住房金融体系和住房制度的改革与发展
