保税制度最早开始于 1882年。当时,为方便和扩大外国商人对华出口贸易,中国海关总税务司、英国人R. 赫德在上海筹建了保税制度。1888年,第一批保税仓库在上海建立,这标志着中国保税制度的正式起步。最初,保税制度主要应用于进口货物的加工、包装等方面,后来逐步扩展到其他工业生产性保税和商业性保税。
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