福利院是 事业单位。具体来说，它包括儿童福利院、社会福利院和老年社会福利院等，是由国家行政机关举办并领导的，没有生产收入，所需经费由公共财政支出，主要提供教育、科技、文化、卫生等非物质生产和劳务服务的社会公共组织。福利院的任务是收养城镇丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的孤老、孤儿、弃婴和残疾儿童，并为他们提供生活照料和医疗服务。这些服务费用通常由政府承担。
此外，福利院还分为社会福利事业单位和儿童福利事业单位，其中儿童福利院是公益一类事业单位，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，其经费需由国家财政予以支撑。
综上所述，福利院作为事业单位，主要职能是为社会困难人士和特殊群体提供救助和服务，确保他们的基本生活权益得到保障。
